呼伦贝尔市在“十五”时期初步形成的“1525”格局基础上，将重点构建一个“特色旅游带”和“两个黄金旅游圈”。即阿尔山－柴河－绰源特色旅游带和阿尔山－柴河－牙克石－海拉尔－满洲里－新右旗－新左旗、牙克石－根河－额尔古纳－满洲里－海拉尔两个黄金旅游圈。重点建设26个重点旅游开发区、3个层级的旅游城镇，即海拉尔（包括巴彦托海镇）、满洲里两个主旅游中心城市；扎兰屯、牙克石、根河、额尔古纳4个二级旅游中心城市；拉布大林、莫尔道嘎、满归、阿里河、尼尔基、阿拉坦额莫勒、阿木古郎、柴河、室韦等九个特色旅游镇。
呼伦贝尔市将加强区域旅游通道、重点旅游景区公路连线及水、电、通讯和基础设施、星级宾馆、旅游饭店建设。开发手工艺品和农牧林特色产品为主题的旅游产品。加强与俄蒙、东北三省、兴安盟的协作，建立旅游联盟，联合开发一批跨国界、跨行政区划的精品线路。加快引进和推进市内旅行社的重组改造，组建跨地区、跨行业的旅游公司，实现旅游业集团化、规模化、网络化和品牌化经营。
