从2005年起，内蒙古奶牛养殖业似乎进入了冰冻期，奶牛养殖户们纷纷将奶牛当肉牛卖，农民饲养奶牛积极性受挫。而就在2001年起的三年间，奶牛市场还是红红火火的卖方市场。人们不禁质疑，难道奶牛养殖业步入了衰退期？对此，业内专家认为，奶牛市场的“冷清”实际上是行业摆脱“泡沫经济”、走向理性的必经阶段。
2001年以来，内蒙古自治区各级地方政府、乳业龙头企业、信用社等帮农民从邻近省市及加拿大、澳大利亚、新西兰等国购进了大批的奶牛，使得自治区的奶牛数量在三年间从之前的50多万头增至250多万头。而奶牛价格也被抬至前所未有的每头17500元－21000元。这段时期也被专家称作是奶牛养殖业的“泡沫经济时期”。
然而，大量购进的奶牛有相当一部分是年产奶量在3吨以下的低产奶牛。据统计，低产奶牛的数量占到了全自治区奶牛的三成左右。低产奶牛使得农户入不敷出，此外，饲料价格的上涨、牛奶收购的低价位以及奶牛疫病防治的不到位都使农民雪上加霜。于是，从2005年起，就出现了“奶牛当肉牛卖”这一不正常现象，而奶牛的价格也一路狂跌至每头3000元左右。
内蒙古自治区推进农牧业产业化办公室主任周文毅认为，这正是奶牛养殖业摆脱泡沫经济、回归理性的表现。自治区政府将采取措施，解决奶牛行业中的矛盾，促进行业的健康发展。
周文毅说，自治区将加大奶牛胚胎移植技术、性别控制冷配技术的推广，争取用两三年的时间淘汰所有低产奶牛，将奶牛的平均年产奶量提高5至6吨。胚胎移植是以本地母牛为受体，利用胚胎移植繁育高产奶牛，可极大地提高奶牛质量，在短时间内完成奶牛群体品种改良。“性别控制技术”可以保证新生母牛犊的比例占到90%以上。目前，内蒙古部分奶牛养殖基地已经出现专门从事相关技术研发及推广的公司。
在加快良种推广的同时，内蒙古还出台措施鼓励奶牛养殖进一步规模化、集中化，以实现规模效益、节约成本。自治区正在成立兽医局，更好地落实强制性的疫病防治。
内蒙古拥有我国最大的奶牛养殖带和乳制品加工基地，区内的蒙牛乳业（集团）股份有限公司和伊利实业集团股份有限公司是闻名全国的两大乳业巨头。内蒙古西部大部分地区处于北纬40度左右，属全球最好的“奶牛带”。“从发展条件、现状和前景上看，内蒙古的奶业都是不可替代的。”周文毅说。
