依法行政路程漫漫
呼和浩特市一出租车司机说:国家的政策都是好的,但执行中问题不少。我领生育保险,来回十几次都没领上。不是说缺这手续就是缺那手续,要不就是办理的人不在。我媳妇一生气自己去了,给了办事的人200元,过了3天,就顺利领到了3000多元的生育保险金。
胡毅峰代表:依法治国是我们党提出的国家发展的基本方略。社会主义市场经济是法治经济,如果没有日臻完善的法律体系建设,社会主义市场经济难以成熟、难以推进。国家改革开放、社会主义建设进程必须要有依法治国的执政理念,任何机关、企业、公民都必须在法律框架内活动。
艳东代表:我国行政立法速度比较快,改革开放以来,行政立法占各类立法的70%左右。但从这几年政府运行情况看,还存在决策中违法行政、侵害、侵占百姓利益的问题,这些问题表面看是追求政绩工程、对百姓利益不重视,深层次还是思想观念没有转到依法行政上来,思想深处依然存在权大于法、以权压法的意识。
依法行政决不是口号
简单的事简单办,复杂的事按程序办;小决定快落实,大决策守规矩―――一位网友的期待。
胡毅峰代表:有法不依,不仅与国家依法治国基本方略相违背,也不可能卓有成效地推进社会主义市场经济建设。要依据法的轨迹去活动,尤其是执法部门,如果离开法的约束、离开法做依据就不可能执行好法。在推进依法治国的进程中,在依法行政的大量实践中,确实还存在有法不依、执法不严的问题。这个问题产生原因是多方面的,重要的一个就是有些同志法治观念树得不牢,法规政策意识不强,偏离法的主观随意性还存在。
邱荣庆代表:法治首先是治官。要首先加强对公务员、尤其是领导干部的法制培训,提高依法行政的能力。政府部门制定规章措施的时候,一定要查找相应的法律依据,不能与法律相抵触。
监督,依法行政的“眼睛”
2006年,自治区人大常委会开展了民族区域自治法、消费者权益保护法律法规、行政许可法等5项法律法规的执法检查,并听取和审议了自治区“一府两院”14项专项工作报告。
艳东代表:违法行政事件与行政监督或其他监督不到位有密切关系。监督法历时20年出台,在实施中依然存在该硬的不硬、监督流于形式等问题。应该建立全程监督的体制,实现从立项到运行全程监管。此外,各级领导要切实树立起人权意识、法律意识,让各项决策都经得起法律的检验。
胡毅峰代表:要实现依法行政,就要健全各项法律法规体系,不为钻法律空子者提供机会;要加强法律建设、强化法律观念、强化依法行政的规范;对于依法行政不严、违法不究现象,一定要从严处理;要营造一个人人遵守法律、行行业业依法行政、整个社会遵法守法的氛围。
在全国“两会”上,代表委员们建言献策、共议发展。他们所讲述的,也是百姓们最关心的;他们所谈论的,更是今后发展中的重大问题。本报驻会记者从中采撷出部分话题进行了深入的报道,连续做了11期“连线全国‘两会’”,到今天这个栏目已画上圆满句号。值此,感谢广大读者的关注。