在构建和谐社会中加强行政法制建设
- 来源：不详 | 时间：2007年01月31日
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党的十六届六中全会决定指出：要完善法律制度，夯实社会和谐的法制基础，加快建设法治政府，全面推进依法行政。这是党中央带领全国各族人民迈进新的历史征程之际，对各级政府提出的总体要求和奋斗目标，对于推进行政法制建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。
首先，构建和谐社会，加强行政法制建设，要以解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把群众利益作为政府制度建设的重要内容。对于我市来说，就是要充分利用“较大的市”所享有的地方立法权，针对人民群众迫切需要解决的问题，从立法层面上积极开展工作。立法中必须坚持群众路线，扩大群众的参与度。要继续实行民主立法、开门立法的方式，广泛征求社会各方面的意见，特别是听取基层机关和群众的意见。同时还要进一步完善相关制度，使公众参与政府立法制度化、规范化，积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度，防止听取意见流于形式。要选择一些社会普遍关注的问题作为立法的项目，逐步改变由部门起草为专家起草，使政府立法更加专业化，起草或者制定出更多符合我市社会和谐发展，充分维护广大群众切身利益的地方性法规或者规章。
其次，构建和谐社会，加强行政法制建设，要以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，坚持以人为本，民生为重的宗旨，进一步强化行政执法监督。一方面，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织的合法权益或者增加义务的决定，即“法无规定则禁止”。另一方面，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私，不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当是必要和适当的，即“法有规定应适度”。另外，要严格按照行政处罚、’行政许可等一系列行政基本法律的规定，明确执法主体，严格执法程序，简化办事手续，减少审批项目，能够通过市场竞争、中介服务和群众自我管理的事项，就要排除和避免行政干预。
第三，构建和谐社会，加强行政法制建设，要以方便畅通、切实可行的行政救济渠道作保障。特别是在目前所处的社会“转型期”和矛盾“凸显期”，显得尤其重要。一是要按照国务院《信访条例》的要求，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要进一步完善各项信访制度，及时按法定程序办理信访事项，保持同人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益。二是要认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定收案范围的复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据，重证据，重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法、明显不当的行政行为。通过这种专项的行政层级监督，切实维护企业和广大群众的利益。三是要进一步重视稳定工作，强化稳定工作。要完善健全社会稳定工作的制度、机制和各项具体措施，注意整合法制、信访、监察、督查等政府工作部门的力量，在解决案件和处理社会矛盾过程中，要始终坚持从广大群众的需要出发，关注照顾困难群体，切实帮助解决实际问题，坚决纠正各类违法违纪、损害群众利益的行为。
