完善社会政策构建和谐本溪
- 来源：不详 | 时间：2007年01月31日
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党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，落实全会精神，要从社会问题出发，研究社会政策，通过完善社会政策来解决社会中存在的不和谐和防止社会发展的不和谐。
社会政策是社会的生命，社会政策化和政策社会化是当今社会发展的大趋势。社会政策包括：劳动就业政策、社会福利与社会保障政策、文化、教育政策、医疗、卫生政策、城市规划与住房政策、人口、宗教、民族政策等。社会政策在构建和谐社会中主要有四大功能，即分配功能、导向功能、平衡功能、服务功能。
确保社会和谐制定社会政策应注意六个问题：社会政策制定要天然地偏向低收入人群体和落后地区，贯彻以人为本思想；政策制定的路径要自下而上，决策者要听到老百姓的“实话实说”，要发挥社会政策专家的“中介”角色作用；政策的实施应该是一个政策组合的过程；要听“政策用户”的声音。引用参与机制，就是在政策制定过程中和政策实施前，“政策用户”要有最起码的知情权和发言权。政府部门要与非营利组织结伴研究制定和实施社会政策；要让基层社区实现真正的自治，确保社会政策实施主体作用的发挥。
(一)就业问题与采取的相应措施。我市就业难度较大，显型失业率高。据预测在2020年以前，我市劳动力供大于求不会改变；农村剩余劳动力转移增加不会改变；就业安置难不会改变。
当前我市解决就业问题应当采取的政策措施重点主要是：第一，扫除农民工进城务工的障碍；第二，增加城市劳动力市场的透明度；第三，加快就业服务中心的信息联网；第四，提供免费的再就业培训服务和加大继续教育。具体措施主要包括适度发展劳动密集型产业；促进非工企业发展；鼓励非正规就业，扩大就业渠道；鼓励城里下岗衬里就业；政府直接创办就业岗位，对1．1万户零就业家庭优先提供就业岗位，对4050下岗者安置工作；发挥政府职能，规范就业市场；促进和稳岗就业；把职业培训、创业培训作为促进就业的重要举措。
(二)收入差距问题与采取的相应措施。我市调节分配应采取的政策措施；提高政府分配决策的透明度；堵塞各类非法收入的渠道；坚决打击官员中的腐败行为；在严格执行低工资标准的基础上，调高低收入者的工资；救助社会贫困群体；鼓励高收入者扩大投资和捐助社会公益事业；切实解决百姓的“三难”问题。
此外，还要重视社会保障问题，采取相应措施。建立人人共享的社会保障制度，确保人们的生存权，是和谐社会的基础，也是社会主义目标。
