“十一五”期间,宣威市将坚持科学发展观,投资9亿元建设水源,着力解决水资源短缺问题,加快经济社会发展步伐。据统计,仅2006至2007年两年间,该市就忆投资4.3亿元,建设小(1)、(2)型水库21座,完成12座,新增灌溉面积3.58万亩,改善灌溉面积26.7万亩,新增节水灌溉面积11.2万亩,解决了5.5万人、14万头牲畜的饮水困难。2006年,该市被国家水利部、财政部表彰为“全国农田水利建设先进县”。去年,在省委、省政府召开的全省水利建设动员大会上,宣威水源建设得到充分肯定。
由于宣威市的地理位置和自然状况特殊,目前,该市水资源利用量仅18568万立方米,与实际需要量22853万立方米相比,农业缺水1176万立方米,工业缺水623万立方米,城镇生活缺水202万立方米,农村生活缺水953万立方米,生态环境缺水1341万立方米,水资源供需矛盾十分突出。对此,宣威市委、政府提出“十一五”期间全市水源建设的目标任务:兴建和除险加固3件中型水库、10件以上小(1)型水库、100座小(2)型水库,600座小塘坝,修建5万口小水窖,解决30万农村人口饮水安全问题,计划蓄水达2亿立方米。为实现这一目标,该市把水利事业发展纳入经济社会发展规划,列入重要议事日程,实行党政一把手负责制,建立和完善市级领导挂钩重点工程和市委政府定期研究水源等工作制度,做到高起点规划,高标准设计,高质量建设,促进水资源的可持续发展。
工作中,该市坚持“水源为社会,社会办水源”的方针,积极构建政府主导、部门联动、群众参与、企业支持的多渠道、多元化、多层次筹资新机制,加大投入,“十一五”期间水源建设投资达9亿元。其中在去年财政投入水源建设1000万元的基础上,从今年开始,财政每年投入3000万元,力争至“十一五”末,投入水源建设资金不少于1亿元,另外,积极争取上级建设资金和信贷资金、整合资金8亿元,按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”的原则,鼓励支持社会团体、企业和群众筹资投劳支持水源建设。该市还逐步建立“政府引导、民办公助,乡村发动、村社组织,自力更生、群策群力”的水源建设长效机制,制定和完善水源建设绩效考核奖惩办法;按照“谁干支持谁”、“大干大支持、小干小支持”的原则,市财政每年预算50万元,对劳均投工、工程质量效益、群众集资、农民用水户协会建设等方面完成较好的乡(镇、街道)、村(社)给予奖励。同时,该市建立项目补助机制,对批准建设的小(1)型水库以下的水源工程,乡(镇、街道)负责“三通一平”和占地补偿,除此之外的建设资金,市级按比例给予适当补助:小(2)型水库和塘坝工程,市级补助70%,乡(镇、街道)自筹30%;容量20立方米的小水窖,每个补助1000元。与此同时,该市不断规范工程项目建设管理,从设计到施工实行全过程有效监控,严格把好资金、材料、资质、质量和验收关;建立健全水源建设项目和资金管理制度和办法,防止截流、挪用、浪费等行为的发生。