民生为天——我市劳动保障工作为民众谋福祉纪实
- 来源：淄博新闻网 | 时间：2007年03月02日
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日前，从我市劳动保障部门传来喜讯：1月份，全市新增就业9700人，比去年同期增长68.2%；社会保险费征缴收入3.7亿元，比去年同期增长43.2%。截至1月底，各项社会保险基金累计结余突破40亿元，达41.4亿元，社保基金支撑能力显著增强。各项劳动保障工作保持了持续健康快速发展，特别是今年确定的惠民10件事初见成效。
俯首民生察冷暖，百姓疾苦挂心间。市委、市政府高度重视劳动保障工作，要求劳动保障工作要更加关注完善制度、关注民生问题，切实抓好惠及民生的各项工作。
对此，我市劳动保障部门早部署、早行动，以抓好惠民10件事为突破口，让老百姓得到实实在在的利益，整体推进各项工作，劳动保障工作实现了开门红。
2006年，全市实现城镇新增就业10.9万人，其中失业人员再就业4.4万人，新增农村劳动力转移就业7万人，连续4年实现当期新增就业大于失业。
2006年，省劳动保障厅下达我市的目标任务全面超额完成。全市实现城镇新增就业10.9万人，其中失业人员再就业4.4万人，新增农村劳动力转移就业7万人，连续4年实现当期新增就业大于失业，城镇登记失业率为2.74%，比2004年下降0.66个百分点。近3年培养新技师3260人，其中“金蓝领”培训1100人，超额完成了“三年三千新技师”培训计划。到去年底，全市高级工以上的高技能人才占技能劳动者的比例达16.7%，比2004年底提高了5个百分点。小额担保贷款发放金额、技工院校招生、职业技能鉴定人数等都创历史新高。
积极完善就业扶持政策，推动城乡就业全面增长。市政府在全省率先出台了贯彻国务院36号文件和省政府3号文件的政策，市劳动保障、财政、税务等有关部门联合制定了5个配套政策，形成了较为完善的新一轮扶持就业政策体系。认真落实各项优惠政策，及时为符合条件的自谋职业人员、服务型企业减免税费，落实再就业补贴。以各级人力资源市场为依托，以“再就业援助月”、“岗位技能对接”等10多项活动为载体，广泛深入地开展了送政策、送岗位、送技能、送服务活动，全市开发公益性岗位安置“4050”、“零就业家庭”等就业困难人员6532人。以建立平等就业制度为目标，在张店、临淄和沂源三区县开展了统筹城乡就业试点，取得了初步成效。我市小额担保贷款工作继续走在全省前列，发放小额担保贷款突破3000万元，已累计为4040名下岗失业人员提供小额担保贷款3026万元，带动就业达7500余人。
4年增长6倍，截至2007年1月底，我市社保基金累计结余突破40亿元，比2002年底的6.7亿元增长6.18倍，实现了由当期收不抵支到收支平衡、略有结余到结余增大，保障能力明显增强
淄博作为一个老工业城市，在体制转轨过程中，经济发展一度面临困境，破产企业、生产经营困难的企业增多，对社会保障要求提高和拖欠社会保险费加重的矛盾十分突出。我市的企业养老、失业保险出现了当期收不抵支的局面，特别是20世纪90年代后期，仅企业养老保险每年出现收不抵支近2亿元。
抓征缴、抓扩面、保发放成为社会保险的重中之重。市政府成立由市委副书记、副市长周清利任组长的社会保险扩面征缴工作领导小组，建立了政府牵头、多部门协调配合的扩面征缴联动机制，并把社会保险的征缴扩面列入考核区县政府的重要内容，形成了全市上下齐抓共管的局面。到2004年，企业养老保险、失业保险扭转了连续6年和连续4年当期收不抵支的局面，实现了当期收支平衡、略有结余，各项社会保险基金累计结余由2002年的6.7亿元提高到2004年的13.8亿元，两年时间翻了一番。
近两年来，我市进一步完善了社会保险扩面征缴政策，加大了工作力度，政策拉动效应，社会保险基金增长迅猛。如，2006年对养老保险制度作出了重大改革，从政策上充分体现了多缴多得、缴费时间越长、将来拿得越多的特点，特别对个体劳动者参加社会保险问题明确了补缴欠费的时限和办法，去年底，出现了个体劳动者排长队补缴欠费的现象，据初步统计，仅此一项增收养老保险基金6亿元左右。
今年以来，社会保险基金继续保持了快速增长的势头，1月份，全市征缴社会保险费3.7亿元，比去年同期增长43.2%，截至1月底，各项社会保险基金累计结余突破40亿元，社保基金支撑能力显著增强。
去年，市政府出台了7个社会保险改革的政策，涉及到完善政策、扩大覆盖面、规范程序、解决难题、基金管理等各个方面；市劳动和社会保障局制定10多个配套政策措施，完善社会保险体系，解决了群众关心、社会关注的热点难点问题
全面深化各项保险制度改革，社会保险体系日趋完善。去年，通过完善政策，我市确定的惠民八件实事全部得到落实：一是减轻个人自负比例，妥善解决建国前老工人医疗待遇问题，惠及1110人。二是基本医疗保险统筹基金最高支付限额由3万元提高到5万元，大病救助最高支付限额由12万元提高到20万元，当年惠及职工10875人。三是采取预留资金、市财政补贴、医保基金补助三方承担办法，解决了市属国有破产企业中1378名退休人员的医疗保险问题。今年初，将这项政策扩展到原市属下放国有破产企业，解决了11167名退休人员的医疗保险问题，两级财政补贴5583.5万元，医疗保险基金补助14517.1万元。四是推进高风险企业整体参加五项社会保险，有514户高风险企业纳入社会保险体系，参保人员3.3万人。五是解决部分因工致残人员的退休待遇问题，惠及职工116人。六是妥善解决部分企业女职工失业后的退休年龄问题，惠及职工460人。七是解决企业临时工转招为合同制工人后的养老保险问题，惠及职工1200人。八是对部分退休人员进行再提高待遇，惠及职工1400人。
