在市委的正确领导和大力支持下，我们市人大常委会组织编排的反映人大题材的京剧联唱《光辉历程》和歌舞快板《代表使命重如山》两个节目于２月８日参加了全国人大迎春联欢晚会，登上了人民大会堂的舞台。地方人大文艺节目进京到人民大会堂演出，不仅在全国各地人大首开先河，而且实现了德州文艺史上零的突破。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，全国人大常委会副委员长李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、成思危、蒋正华、顾秀莲、盛华仁、乌云其木格、韩启德观看了演出。演出前，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁亲切接见了我们。
我们的演出得到了全国人大常委会领导和广大观众的高度赞扬。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国在接见演员时高兴地说：“你们山东德州的文艺节目，剧本写得好，演员唱得更好。”全国人大常委会委员、副秘书长，香港、澳门基本法委员会主任乔晓阳即兴题词：“德州人大运用文艺宣传推进社会主义民主法制建设的经验值得推广。”省人大常委会党组副书记、副主任邵桂芳获悉后欣然题词：“这是一项伟大的创举！望再努力，再创辉煌。”山东省人大常委会副主任朱正昌的题词是：“首先对进京演出取得圆满成功表示祝贺。德州人大通过文艺演出形式加强对人民代表大会制度的宣传，贴近实际、贴近群众、贴近生活，效果很好，值得各地学习推广。”对于全国和山东省人大常委会领导同志的肯定，我们备受鼓舞；作为地级市的业余人大文艺宣传队伍能够与宋祖英、刘斌等著名歌唱家同台演出，我们感到无比的骄傲和自豪。
总结这一积极探索、不懈奋斗的成功经验，回顾我市人大文艺宣传从无到有、从小到大的进取历程，我们深深认识到：相信奇迹才能创造奇迹，相信人大文艺宣传大有作为，才能竭尽全力、奋发有为。只要舍得付出，勇于开拓，就一定能够将特点转化为制高点，把难点打造成闪光点。
一、在把握特点上下功夫，充分发挥人大文艺宣传的优势
人大文艺宣传工作有其自身的特点和规律，只有研究透、把握准、运用好，才能充分发挥主观能动性，不断增强科学预见性，积极开创人大文艺宣传工作的新局面。
一是掌握好政治性这一特点。坚持正确的政治方向，既是人大文艺宣传工作必须遵循的基本原则，也是人大文艺宣传工作者发挥优势、有所作为的一条基本经验。因此，我们始终做到在政治上把好关，把握好度。首先，自觉围绕大局谋划，贴紧中心创作，使人大文艺宣传的总体安排、工作目标和具体措施更好地体现党的要求。我们坚持创作文艺剧本前，首先组织大家认真学习胡锦涛总书记和吴邦国委员长关于坚持完善人民代表大会制度和加强社会主义民主法制建设方面的重要论述，用理论武装头脑、指导实践，努力使人大文艺宣传成为人大工作的“助推器”、民主法制建设的“导航灯”、社会和谐的“粘合剂”。其次，建立人大机关工作人员与专职文艺创作人员共同编写剧本和节目审批把关制度，使人大文艺宣传切实做到帮忙不添乱、聚焦不散光，能够及时、准确地反映党和国家的政治主张和政治观点，宣传人大及其常委会沿着中国特色社会主义政治发展道路前进的各项工作，宣传坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的经验做法，宣传人大代表围绕党的中心工作依法履行职责的先进事迹，真正起到团结稳定鼓劲的作用。
二是掌握好法制性这一特点。作为社会主义民主法制建设的重要机构，人大的一切工作都是围绕着“法”展开的。这就要求人大文艺宣传必须坚持社会主义法制原则，从内容到形式都要符合宪法和法律的规定。为此，我们把学习法律知识、提高法律素质作为人大文艺工作者的首要任务抓紧、抓实、抓出成效。采取集中与分散相结合、讲课与讨论相结合、学习与实践相结合等多种形式，使大家了解、熟悉、掌握有关法律知识，把创作、排练过程变成学法、用法、宣传法的过程。当我们了解到宁津县红庙李村女青年迟金华准备编写快板书《说法》时，立即派人送去《中华人民共和国现行法律法规及司法解释大全》等法制类书籍。她如获至宝，抓紧利用农闲时间深钻细研，将１１３部法律融入到作品中。中央党校全国人大常委会机关分校第３３期培训班的全体学员在该村观赏节目后，给予高度评价。该作品被全文刊登在《人大新闻导刊》杂志上，在更大范围宣传了法律知识。迟金华所在的红庙李村，以前打架斗殴不断，赌博偷盗成风，在省人大代表张国华的带动下，村民们踊跃自编、自演法制文艺节目，法律意识和法制观念大大增强，现在，９０％的户成为十星级文明户。
三是掌握好民主性这一特点。人大是代表人民行使管理本行政区域国家和社会事务的权力机关，是实现人民当家作主的政权组织形式。人大的一切工作都是从人民群众的利益出发，反映人民群众的愿望和要求，维护人民群众的根本利益，因而也最集中地体现着以人为本的理念。人大工作的这一本质特征决定了人大文艺宣传工作的民主性。因此，我们在人大文艺宣传中做到“三围绕、三挖掘”，即围绕宣传决定重大事项工作，努力挖掘人大及其常委会如何走群众路线，如何充分发扬民主，如何集体行使职权的素材；围绕宣传人大的监督工作，努力挖掘人大及其常委会怎样反映群众的呼声和要求，怎样代表人民对“一府两院”进行监督，怎样使人民群众对国家机关感到满意的素材；围绕宣传代表工作，努力挖掘人大代表密切联系群众的鲜活事例，勇于为民建言献策的感人素材。
二、在科学运作上用气力，全面推进人大文艺宣传工作
人大文艺宣传由宣传主体、宣传对象、宣传内容、宣传形式和宣传阵地等诸多要素组成，是一项面广量大的社会系统工程，必须通盘考虑，综合运筹，整体推进。
一是整合社会资源，形成宣传合力。人大文艺宣传涉及到方方面面，仅靠人大的力量是远远不够的。我们采取“人大宣传人大抓，人大社会共同抓”的策略，努力做好“借力”文章，建立起聚集各方力量、联合协同运作的新机制，动员全社会在人力上支援、财力上扶持、物力上帮助，使广大干部群众主动参与、积极协助、通力合作。这样做，既壮大了人大文艺宣传团队，又盘活了闲置的资源，激活了不太景气的地方文艺市场。目前，我们全市基本做到市及１１个县市区都有人大文艺演出团，乡村有演出队。同时，我们努力搭建平台，创造条件，促进互动，使散布于广大农村的“乡土艺术家”带着原创节目进城演出，让市专业文艺团体的“台柱子”联手下乡唱起“人大戏”，在全市形成了上下贯通、纵横交错的人大文艺宣传格局。
二是拓宽覆盖范围，增强宣传效果。我们跳出“人大宣传人大看，人大不看没人看”的怪圈，确立了“实施大宣传，教育全社会”的新理念，把人大文艺宣传面向全体公民去谋划、去运作，按照多种多样的欣赏习惯和需求来改进、来完善，由过去局限于唱歌跳舞两种类型扩展到现在的京剧、吕剧、豫剧、话剧、河北梆子、表演唱、杂技、舞蹈、山东快书、小品、相声等１０多个种类。丰富多彩的形式、雅俗共赏的风格，满足了人们日益增长的多方面、多层次、多样性的精神需求。每年，我们都组织人大文艺演出团到１１个县市区进行巡回演出，达到了“千里行，万人看，百万人受教育”的效果。在２００４年８月山东省庆祝人民代表大会成立５０周年文艺晚会上，省专业文艺团体与德州人大业余文艺宣传队联合演出，受到省几大班子领导和泉城人民的普遍好评。省人大常委会一位负责同志观看后称赞道：“德州在向省里选送节目方面是全省１７市中的惟一，在宣传人大制度和民主法制建设的效果上是全省第一。”全国人大常委会机关有关部门的负责同志和人民日报、中央电视台等６家中央新闻单位的同志来我市观看文艺节目和采访。同时，有１１个省市人大常委会机关的同志来我市观摩，有２８个省、市、自治区通过电话、传真等形式请我们邮寄文艺节目光盘和剧本，从而使我们的文艺宣传走出德州、走向全国，影响不断扩大。
三是坚持与时俱进，提高宣传质量。人大文艺宣传只有与时代同行，顺潮流而动，才能适应人们欣赏习惯的变化，满足广大观众的需求，达到感染人、教育人、鼓舞人的社会效果。为此，我们努力把握时代脉搏，不断在贴近实际、贴近生活、贴近群众上迈出新步伐，在思想性、艺术性、观赏性的统一上取得新进展，在民族化、现代化、多元化的结合上实现新突破。采取提出要求、强化指导、抓好培训、广纳群贤等措施提高创作质量和演出水平，建立评选优秀演员和优秀文艺节目的长效机制，激励大家把争先意识树立起来，创新动力激发出来，才能本领施展开来，发扬“不争第一就是落后”的进取精神，做到高标准搜集素材，高质量编写剧本，高水平排演节目，以通俗风趣的台词、扣人心弦的情节，让人们在观看中潜移默化地感知人民代表大会制度的优越性，在欣赏中“润物细无声”地接受宪法法律的熏陶。
三、在结合上做文章，不断扩大人大文艺宣传的影响
做好结合文章，是事业成功的重要法宝，是增强实效的有力手段。我们坚持在实践中探索、在改进中完善、在结合中提高，使人大文艺宣传的实力越来越强，影响越来越大，效果越来越好。
一是与新闻宣传、理论宣传相结合，形成“三位一体”、并驾齐驱的大宣传格局。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”我们认为，文艺宣传与新闻宣传、理论宣传是一个相互联系、相互作用、相互影响、相互促进的统一体，如果结合得好，将会产生１＋１＋１＞３的系统效应。为此，我们注重综合运用这三大宣传形式，实行素材共享、人员合作、创作互动、整体推进，拓宽了覆盖面，扩大了影响力。比如，每年举办文艺汇演时，我们都全程录像，通过电视台在全市播放，同时，报纸以文字、图片形式实行综合式报道，电台开设人大文艺精品选粹栏目进行录音报道，进一步放大了宣传效果。我们还在全市人大系统开展人大文艺宣传专题研讨活动，通过理论创新，引领其不断有所突破、有所深化、有所升华。
二是与发挥代表作用相结合，使代表成为人大文艺宣传的主力军。人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。我们努力优化环境，创造条件，鼓励文艺界的人大代表率先垂范，积极投身到人大文艺宣传工作中去，带动更多的文艺爱好者一起宣传人民代表大会制度，宣传民主法制建设的新进展新成就。这次，被选送进京演出的两个节目都有人大代表参与其中。歌舞快板《代表使命重如山》的作曲邢仁强就是市人大代表，目前，他已创作了１５部反映民主法制建设和人大制度的作品；京剧联唱《光辉历程》的主唱者———市人大代表徐桂华，仅去年一年就深入到乡村、企业、社区演出达５２场次。目前，我市呈现出哪里有人大代表，哪里就有人大文艺宣传队的喜人局面。对人大代表所在机关、单位、乡村、社区、学校、企业的调查显示，９９．２５％的被调查者知道“我国的根本法是宪法”，９８．４６％的被调查者知道“我国最高国家权力机关是全国人民代表大会”。
三是与“五五”普法教育相结合，充分发挥人大文艺宣传的“助推器”作用。社会主义民主法制建设是人大的根本任务，宣传宪法和法律、法规是人大及其常委会的一项重要职责。为此，我们积极运用文艺宣传这种群众喜闻乐见的形式，把宪法、法律送进千家万户。首先，按照“五五”普法规划要求，组织开展法制文艺进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，使公民在欢声笑语中增强法制观念，提高法律素质。其次，大力支持“一府两院”开展法制文艺宣传活动。目前，我市有６３个执法部门建立了法制文艺宣传队，每逢与本单位密切相关的法律颁布纪念日都进行演出，届时我们派熟悉法律的同志前去指导，或者组织机关工作人员与他们联合演出。
新的一年要有新的姿态、新的作为、新的跨越。我们将以这次进京演出为契机，乘势而上，再攀新高，努力将人大文艺宣传往实里抓，往深处做，往面上扩，切实把这一德州音符弹奏得更具特色、更有力量、更加响亮。
德州市人大常委会主任 蔚立臻
