一是率先建设。加快基础设施建设，实施发展产业和改善生活并举的战略，加快建设800公顷甜叶菊生产基地，500公顷苏子基地，240公顷山葡萄基地，建设标准化牧业小区，建立农产品质量检验检测中心；加速完成农村泥草房改造，2007年实现农民住宅完全砖瓦化，实施农村安全饮水、道路硬化和改厕工程，使全市农民都能饮用自来水，道路硬化率达100%， 改厕率达到80%以上；建设文明村镇，在村“两委”班子成员中开展争当“五好”典范活动，带动提高全体农民自身素质。
二是率先发展。大力发展现代农业，实施产业结构战略性调整，粮经比例由目前的35：65调整到20：80，产值年均递增8%，农产品加工业增加值年均增长12％以上；加快发展农民增收致富产业，加大实用技术、务工技能培训力度，加快农村劳动力转移步伐，年均转移10%。 农民人均收入年递增10%。
三是率先实现。力争实现向新农民、新农村转化的目标，到“十一五”末期，农民人均纯收入达8000元，农产品加工率达70%。农村人口非农化率达60%，全市80％以上农户联结各类农业经营组织，农村城市化步伐明显加快，农村基础设施和人居环境明显改善。
