各县市人民政府，州直有关单位：
根据《湘西自治州实施湖南省县级政府教育工作督导评估、县级党政主要领导干部教育实绩督导考核实施办法(试行)意见》，州教育两项督导评估考核团，于2007年1月24日至2月1日，对全州8县市2006年度县级政府教育工作和县级党政主要领导干部教育工作实绩进行了督导评估考核。经州人民政府同意，现将督导评估考核情况通报如下：
一、督导评估考核基本情况
评估团听取了县市政府关于2006年度教育工作情况汇报和县市委书记、县市长履行教育工作职责述职报告；查阅了县市政府、乡镇有关文件、会议记录，县市教育局、财政局及相关单位有关账表；分别召开了人大代表、政协委员、有关部门负责人、 乡镇村干部、师生、学生家长座谈会；通过随机抽样的办法，实地考察了52个乡镇、108所中小学校、8所公办幼儿园、1所特殊学校；检查了2006年教育经费落实情况、办学条件改善情况、教师队伍建设情况、义务教育阶段学生的入学和辍学情况、高中阶段教育和职业教育以及学前教育情况，对照各项指标细则量化记分。评估考核的总体评价是：县市党政主要领导重视教育的程度大大提高，县市政府都能认真履行教育工作职责，基础教育“以县为主”的管理体制逐步完善，教育投入较往年有较大增加，办学条件明显改善，农村教育水平不断提高。各县市评估考核结果是：吉首市为优秀，泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县为良好。
二、主要成绩
(一)切实履行教育工作职责。一是教育优先发展战略得到 较好贯彻。各县市把发展教育作为提高人口素质、脱贫致富的重要工程，摆在优先发展的战略地位，列入了重要议事日程，并作为为民办实事工程列入年度目标管理，把教育工作与各级党政领导干部任期内政绩考核、评优晋级、提拔任用挂钩。二是基础教育管理责任制落实。各县市实行了“三级、双线”承包责任制、定期议教制、教育工作督查制、教育目标管理责任制、党政领导及部门联系学校制。三是形成了支持重视教育工作的合力。县市文化、工商、公安、卫生等部门，狠抓了学校周边环境综合治理，周边环境得到改善；人事部门落实教育人事管理政策，积极支持配合教育部门做好教师的资格认定、招聘录用、职称评聘、调配交流、档案管理、奖惩等工作；国土、城建等部门对学校建设实施优惠政策；财政部门积极筹措教育资金，为教育排忧解难；发改、民委、物价、民政等部门都为教育发展做了大量的工作。
(二)基础教育“以县为主”的管理体制不断完善。一是确保了财政对教育的投入。教育经费实行了县市统一管理、统一预算、统一拨付，教育投入比往年有较大增长；教师工资按月发放，无拖欠教师工资现象，教师的福利待遇做到了与县市党政干部一视同仁； 学生的公用经费列入了财政预算； 财政转移支付、危改经费、城市教育费附加、县市配套经费和各种专项经费基本能按时拨付到位。二是多渠道筹措教育经费。各县市积极争取国家西部攻坚、省农村中小学危房改造、州农村中小学寄宿制学校建设工程，通过世行贷款、香港苗圃行动、光彩基金、希望工程、对口扶贫等渠道筹资改善办学条件。
(三)注重教育均衡发展。一是各县市在突出义务教育的同时，职业教育、成人教育、幼儿教育、 民办教育全面发展，呈现出有序、良好的发展势头。二是农村学校布局调整有新的突破，办学效益明显提高。全州学校布局调整已经完成规划，各县市正在按规划组织实施。有的县市开展了 “一乡一校”的寄宿制学校办学试点。
三、存在的主要问题
(—)办学条件与教育发展需求差距较大。教育教学配套设施设备不足，不能满足教育教学发展所需的条件，特别是农村学校学生生活设施不配套，学生宿舍拥挤，学生食堂简陋，容量不足；农村教师住房奇缺，还存在教师走教、在村民家搭宿等现象。各县市都存在学校功能室不齐全，大部分县市体育、图书、艺术、音乐等设施设备达不到要求。
(二)初中辍学有好转，但与国家标准仍有差距，有的乡镇学校初中辍学率高出上级规定的标准。
(三)农村学校正常运转困难。个别县市没有按政策打足学校正常运转的生均公用经费预算；有的县市未将义务教育负债从学校剥离；有的县市未将师资培训经费列入财政预算。
(四)学校办学行为有待进一步规范。有的县市给义务教育阶段学校下达升学指标；有的学校对学生成绩排名并张榜公布；有的学校不按要求开齐开足课程，实验教学、信息技术教育、远程教育、职业技术教育、课外活动等没有正常开展。
实施县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核是促进我州教育事业全面协调可持续发展的一项新举措，各县市政府及县市党政主要领导要提高认识，对照督导评估考核中存在的主要问题，按照有关要求及时主动认真整改，切实履行好发展教育的责任。
2007年4月25日
责任编辑：中国湘西网
