长沙高新区简介
- 来源：长沙引资网 | 时间：2007年05月08日
- 一、 发展概况
长沙高新区创建于1988年，1991年经国务院批准为国家级高新区。十多年来，在省市党委、政府的正确领导和社会各界的关心支持下,园区空间不断拓展、投资环境逐步改善、高新产业较快发展，在省市经济发展格局中地位日益突出，1993年、1998年、2001年、2003年、2004年连续5次被评为全国先进高新区。
■园区空间不断拓展，集中建设有序推进，招商引资态势良好。1991年，国家科委核定长沙高新区总规划面积18.6平方公里，由城中区和岳麓山集中新建区两部分组成。1997年4月经原国家科委批准，长沙高新区在总规划面积不变的前提下，调整为由岳麓山高科技园（7平方公里）、星沙工业高科技园（4平方公里）、马坡岭农业高科技园（3平方公里）（现更名为隆平高科技园）、远大高科技园（1平方公里）和市内政策区（3.6平方公里）组成。各园根据产业发展的需要并结合城市化进程，在近年内均陆续扩大了园区规划控制范围：星沙工业高科技园于2002年升格为国家级经济技术开发区，园区规划扩大到38.6平方公里；隆平高科技园由园内各大学、科研机构为主管理调整为由芙蓉区为主管理，也扩大规划控制到15平方公里。岳麓山高科技园作为高新区的直管园区从1998年起也先后两次扩大控制规划，将岳麓山高科技园定名为麓谷新城。明确麓谷总体控制规划规为80平方公里，并采取“带镇带村、委托管理”的新模式进行管理开发。各园拓展规划空间后，着力推进园区建设，至2004年底，四园累计投入开发建设资金170多亿元，开发面积近30平方公里，建成面积约20平方公里。特别是麓谷新区自2000年启动建设以来，进展较快，已完成园区建设投资35亿多元，形成了近7平方公里的开发规模,到今年年底可完成10平方公里的总体框架。麓谷新区秉承科技新城的定位，突出生态环境特色，已建园区主次干道30多公里，兴建厂房及各类建筑70多万平方米，已有入园企业83家，其中已建成投产的39家，正在建设的有12家，全部达产后可实现产值近400亿元。特别是去年以来在引进高新科技企业的同时,二三产业并举，着力引进能够促进产业发展和城市功能完善的配套项目，麓谷新城城市功能日趋完善。
■高新产业不断壮大，产业特色日益凸现，产业集群初步形成。一是经济总量不断增大。1988—2004年，全区累计完成技工贸总收入2113亿元，工业总产值1871亿元，上缴国家税收108.5亿元，出口14亿美元。2004年，全区实现技工贸总收入503亿元，完成高新技术产业总产值441亿元（占全省高新技术产业总产值的比重为35.4%，占全省7个高新区的比重达64%），均比上年增长25%；上缴国家税收22.5亿元，出口3.9亿美元。其中岳麓山高科技园实现总收入275亿元，总产值221亿元，增长20%，完成税收12.2亿元。由高新区财税部门征管的高新技术企业完成财政总收入56434万元，增长19.8%；实现一般预算收入23753万元，增长24%。二是初步形成了支柱产业和产业集群。经过多年发展，逐步形成了以LG飞利浦曙光、创智软件、湘计算机等为龙头的电子信息产业，以金瑞科技、湖南海利、力元新材料等为骨干的新材料产业，以远大空调、中联重科、三一重工等为主体的先进制造技术产业和以隆平高科、亚华种业、九芝堂制药等为重点的生物医药及现代农业产业等四大支柱产业，目前支柱产业实现产值占全区产值的90%以上。全区高新技术企业总数530多家，过10亿元企业达到13家，过亿元企业总数达到72家。院所改制企业和民营资本进区办企业并在全区经济总量中占有相当比重，成为产业发展一大特色。建设部长沙建机院创办的中联重科，湖南农科院发起成立的隆平高科，长沙矿冶研究院创办的“金瑞科技”、湖南化工院创办的“海利化工”、省邮电研究院所创办的“湘邮科技”，民营的远大空调、三一重工、创智软件等均是各产业的龙头企业，在所在行业影响较大。1997年以来，国家科技部、国家计委、信息产业部批准高新区建立了国家级软件、新材料和传感三大技术产业基地已成为催生产业集群的有效载体。三是形成了自身的科技成果产业化模式，产业可持续发展能力较强。高校院所已有5000多名高科技人才向区内聚集，其中硕士、博士2000多人，留学归国人员300多人，全市所有科研院所均与企业开展了产学研合作，成立了近400个研发机构，其中包括8个国家级工程技术中心，设立了高新区博士后工作总站和15个博士后工作站。开发了一大批具有一定特色、拥有自主知识产权和核心竞争力的科技产业化成果。累计开发高新技术产品和项目1300个，其中拥有自主知识产权的项目占总数的90%以上，经科技部评估，长沙高新区技术创新能力在全国排第六位，去年管委会被评为全国科技管理先进单位。
■管理体制逐步理顺，创新创业平台初步建立，投资环境不断改善。一是省市党委、政府积极为高新区提供良好发展环境。省委、省政府主要领导提出“对高新区发展怎么支持都不为过，怎么帮助也应该”，市委、市政府主要领导多次强调“对高新区实行封闭管理，园区内事情园区内办结”，逐步将市级管理权限下放到管委会。为了从体制上解决制约发展的问题，去年决定将岳麓山科技园范围内的东方红镇委托高新区实行统一管理，并要求高新区进一步研究理顺管理体制的思路，以促进更快的发展。二是不断深化内部运行机制的改革，引入竞争激励机制，实行“双向选择，竞争上岗”的聘用制，推行全员目标绩效管理，充分调动员工积极性、主动性、创造性。围绕构建规则服务型园区，创新服务理念，全面推行“首问负责、政务公开、限时办结、承诺服务、投诉举报、责任追究”等制度，努力为企业提供全过程、全方位服务。三是积极构建创业孵化、投融资和社会中介服务三位一体的创新创业平台。孵化网络进一步拓展，已有国家级岳麓山大学科技园、长沙高新区创业服务中心、省和市创业服务中心、留学人员和博士创业园等综合性孵化器和长沙软件园、新材料基地等专业孵化器，民间资本投资的金荣科技园、橡树园等孵化器也已投入使用，现有孵化场地18万平方米，在建10多万平方米，在孵企业400多家。投融资体系进一步完善，区内各类投资机构28家，总注册资本17亿元，2004年向区内的83个顶目投资近8.2亿元。会计、审计、质量认证、技术产权交易等各类中介服务机构日益健全, 社会支撑功能进一步增强。
二、发展思路
长沙高新区今后发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进技术进步和增强自主创新能力，坚持把发展高新技术产业作为根本任务，坚持园区发展与新城拓展有效对接，深化改革开放，优化投资环境，努力把岳麓山高科技园建设成为全省高新技术产业聚集区，新型工业化示范区和生态新城的样板区。2005年经济发展的主要目标是：全区实现技工贸收入644亿元，高新技术总产值564亿元，同比增长28%；岳麓山高科技园实现总收入330亿元，总产值265亿元，同比增长20%，力争增长25%；园区建设推进3.5平方公里，麓谷新城基本形成10平方公里总体框架。
（一）着力提高招商引资质量。一是把重大高新技术产业化项目作为招商工作重点；二是招大引外、紧盯优质项目；三是围绕已有的较大企业抓产业链的延伸招商；四是大力引进能够促进产业发展和城市功能完善的配套项目。进一步完善招商项目质量控制体系，确保招商引资项目的质量和效益。
（二）加速拓展麓谷新城框架。紧紧抓住河西新城开发和长沙市新一轮行政区划调整的机遇，依靠产业驱动、投资拉动，快速推进麓谷科技新城建设。盘活土地存量，实现土地集约化利用；按照建设生态科技新城的理念，提高规划水平，使之更为科学合理，更有利于各类要素的聚集；多渠道筹措城建资金，打开路网框架，实现新城的快速扩张，并着力构建现代化的城市管理体系。力争用5年时间打造一个以生态和科技为特色、能代表新长沙形象的新城区。
（三） 引导推进产业集群发展。整合各类资源，强化产业引导，进一步做大做强先进制造、软件及电子信息、新材料、生物医药等支柱产业，加快软件、新材料、传感技术等三大国家级产业基地建设，加速产业集群的形成；继续推进创新体系建设，加快公用技术平台建设，拓展和完善中介服务体系；引导企业加大研发投入，提高企业的自主研发能力。
（四）促进城乡经济社会协调发展。加强对东方红镇的领导管理，统筹做好经济增长与社会进步、城市拓展与农村发展、园区建设与农民安置等方面的工作，实现城乡协调、和谐发展。努力实现开发建设与拆迁安置同步运作，积极引导镇村经济发展，加强农民劳动技能培训，摸索和创造农民就业和致富新路子，增强农村自我发展能力，加强社区建设，大力发展科教文卫事业，促进高新区经济社会协调发展。
