沧县经济概况
- 来源：衡水引资网 | 时间：2007年05月28日
- 1998年2月本届政府换届以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，解放思想，开拓进取，务求实效，经过政府各部门的共 同努力，全县经济建设和各项社会事业都取得了较大发 展。
一、主要经济指标完成情况
过去五年，全县国民经济保持了持续、快速、健康发展，主要经济指标完成较好，经济总量迈上了新台阶2002年全县国内生产总值达到65亿元，同比增长 7.2%，是1997年的1.5倍，年均递增8.3%,其中第一、 二、三产业增加值分别完成12.37亿元、29.9亿元、22.7 亿元，同比分别增长4.3％、7.6％、9. 5%，三次产业的比重已由1997年的23.4: 42.2: 34.4调整为2002年的
19：46：35；乡镇企业总产值达到115亿元。税金达到1. 1亿元，同比分别增长l4. 4％和11％，分别比1997年增长54.5亿元3685万元；规模以上工业企业实现增加值9.4亿元，利税达到1.9亿元，同比分别增长13.1% 和I1.5%,分别是1998年的1.54倍、1.79倍；全社会固定 资产投入五年累计完成39.2亿元．
二、本届政府工作的主要思路和举措
1998年以来，县政府确定的工作思路是：坚持以发展为主题，以经济结构调整为主线，以提高城乡人民物质文化生活水平为出发点和落脚点，实施“科教兴县”和“开放兴县”两大战略，大力发展区域特色经济和非公有制经济，加大结构调整力度，捉进产业结构优化升级，千方百计扩大出口，全面提高开放水平，搞好小城镇建设，加快农村工业化、城镇化步伐，切实加强精神文明和民主法制建设促进经济与社会相互协调和可持续发展，逐步把沧县建设成为杜会稳定、文明富裕的经济强县。
按照这个思路，着重抓了十项工作：
（一）扎实推进农业结构战略性调整
五年来，着重抓了三个方面：1,做大做强小枣产业．一是实施‘小枣东扩”战略，壮大基地规模通过政策激励、典型带动、技术入户、统一管理等措施，在运东11个乡镇大力发展枣树种植，今年新发展枣树4万亩，使全县枣树种植面积由1997年的40万亩发展到60万亩，总产量达到7万吨，成为全国最大的金丝小枣生产基地，被国家评定为“金丝小枣之乡”。二是推广标准化管理，提高小枣品质。今年在高川，崔尔庄、黄递铺、杜生四个乡镇新规划标准化管理基地2万亩，使全县标准化管理基地达到10万亩，创建了高川6万亩无公害小枣生产基地，建设了沛然公司万亩绿色枣园基地，规划了万亩富硒枣园基地，全县小枣品质明显提高．三是抓好小枣原产地证明商标注册工作，提高小枣知名度．2002年年组建了沧县枣业发展中心，完成了小枣原产地证明商标申报材料的搜集、整理、申报及实地验收工作，即将被国家工商总局正式批准．四是建设龙头企业，带动产业发展．投资2000万元创建了中国崔尔庄红枣交易市场，年交易额已达14亿元，成为全国最大的红枣交易市场沛然世纪生物食品公司投资1700万元进行了技术改造，年加工能力达到5万吨，沛然系列产品成功打入了沃乐玛超市．绿宝、枣香村等加工企业正在崛起，带动能力逐步增强。目前，小枣产业已成为我县农民增收的重要渠道2,大力发展畜牧业．结合旱碱地开发改造，以运东乡镇为重点，2002年发展苜蓿种植3.8 万亩，其中千亩以上大方4个，投资200万元的利民草业公司年加工苜蓿能力达到2万吨．以牧草种植为基础，积极发展畜禽养殖，目前，全县牛存栏9. 9万头，其中奶牛达到1000头，肉蛋鸡存栏达到330万只，羊存栏23. 1万只，猪存栏12. 9万头，投资1200万元的绿馨乳业公司已投 入生产经营。畜牧业占农业增加值的比重逐年提高。3、积极发展特色种植。全县苗木、花卉、果菜、甘薯等区域化特色种植业得到较快发展，目前，纸房头乡苗木花卉基地达到1万亩，十户疃甜瓜种植基地达到4000亩，仵龙堂、旧州万亩桃园已发展到5000多亩，姚官屯蔬菜种植基地达到5000亩，杜林辣椒种植基地达到5000亩张官屯、大褚村甘薯种植基地达到5000亩，杜林乡丝光棉种植基地发展到近万亩．五年来，这些基地发挥了较好的示范作用，均取得了较高的经济效益。
（二）大方调整优化工业结构
五年来，坚持大力推进工业结构调整，行业结构、企业结构、产品结构实现了根本性转变，提高了全县工 业经济整体竞争力。1、大力调整行业结构．着重扶持培育了线路板、包装、化工、食品四大特色行业．四大特色行业五年共新上和技改50万元以上项目340个，占全县新上、技改项目的54%,总投资达到6.5亿元，占全县工业项目总投资的40%. 2002年四大行业总产值，税金分别达到65亿元、0.56 亿元，占全县乡镇企业总产值、税金的比重达到55%和52%.以辞官屯乡为主的线路板行业固定资产总值由1997年的0.6亿元发展到3.5亿元，税金由1997年的914万元增加到1900万元，年均递增21.6％，2002年又完成了投资3000万元的远东公司技改项目、投资1480万元的德普公司技改项目、投资500万元的华通公司技改项目，行业生产规模、技术水平明显提高，成为北方线路板生产基地；以杜生镇为主的包装行业固定资产由1997年的0.1亿元增加到1.2亿元，其中2002年新增投入4000万元；以张官屯、兴济为主的化工行业固定资产总值由1997年的0.72亿元增加到1.2亿元，投资5554万元的国家高新技术项目益生素正在建设，投资1300万元的腾达沥青厂已经竣工，前景十分广阔；以汪家铺、捷地、崔尔庄为王的食品行业固定资产由1997年的0.17亿元增加到1.2亿元，连续三年被国家评为“食品工业强县”2、大力调整企业结构全县工业企业经营规模和管理水平不断扩大提高，五年共新上投资超千万元项目30个，固定资产超千万元企业10个，利税超千万元企业达到3个，科技型企业发展到49个，有24家企业获得了GMP证书，涌现出远东、德普、建新、四星、沛然、科润、康复等一批规模企业、名牌产品、出口创汇大户和高新技术企业，全县工业增长开始向优势行业、优势企业、优势产品集中。企业管理模式逐步与国际接轨，目前，已有15家企业通过了ISO9000认证，有100家企业实现了联网。3、大力调整产品结构。我县工业产品实现了由低层次向高层次的转变，线路板已由单层板发展到12层的多层板，注射器由普通型发展到一次性自毁型，农药由剧毒残留的普通产品发展到低毒高效无公害的生物制品，产品的科技含量不断增加，质量和性能不断提高完善，进一步增强了 市场竞争力。4、大力调整区域结构。建设工业小区是实现企业由零散到集中、提高资源使用效益的有效手段。 五年来，着重规划建设了纸房头、薛官屯、旧州、兴济四个综合工业园区和县医药工业园区、皂坡汽车配件城两个专业工业园区。目前，六个园区入园企业已达50余家，取得了良好的聚集效应。
（三）加快发展第三产业
1、加快了市场建设步伐。五年来、投资1.25亿元建设了崔尔庄红枣交易市场、道东批发市场、家电商贸街、大红房装饰材料市场、兴济蔬菜果品批发市场、大褚村民族市场等一批大型专业市场，启动了总投资1. 2亿元的道东批发市场升级改造工程。市场建设促进了商品流通，繁荣了市场，取得了良好的经济效益和社会效益，仅道东批发市场就带动了加工专业村50余个，从事加工人员6000余人。2、加大了小城镇建设力度。2002年针对我县城镇建设落后的实际，调整了四个建制镇和15个乡政府所在地的规划，并结合沧乐公路拓宽改造对旧州镇、汪家铺乡进行了拆迁改造，拆迁宽度80米，已完成拆迁面积2.5万平方米，补偿1000万完，完成了两个乡镇的总体规划和修建性规划，进入实质性建设阶段。同时，积极实施了美化、绿化、亮化工程，投资275万 元完成了枣乡广场改造工程，投资170万元对沿街党政机关、企事业单位进行了拆墙透绿，完成了石黄高速公 路出口包装工作。3、房地产业初具规模。投资2亿元先后开发建设了建新大厦、商贸大厦、糖酒公司商住楼、电力局综合楼、信用社综合楼、粮食局综合楼、物华商城、经济适用住房等重点工程，启动了县新华书店、县 水务局仓库综合改造开发项目。4、武术旅游产业梦始起步成功举办了沧县第一届和第二届传统武术交流演示大会，各类武术学校、拳社发展到56所，培养了大批武术人才成立了沧县文化产业办公室和纪晓岚研究会，完成了纪晓岚纪念馆的初步设计，修通了纪晓岚墓周边公路，加陕了观光枣园建设，为弘扬沧县又化、吸引国内外游客奠定了基础。建筑、运输、餐饮、商贸、金融、保险、法律等行业也都得到了较快发展。
（四）进一步深化改革扩大开放
一是全力推进了以产权制度改革为重点的企业改革工作。到目前，全县431家国有集体企业完成各种形式改革的达413家，其中完成生产权制度改革的企业242家，占56％，成功完成了县农药厂、腾龙公司等较大危困企业的改制工作，累计卸掉债务包袱2.8亿元，盘活闲置资产1.6亿。2002年又对木材公司等6家企业实施了破产，保障 保障了职工利益．企业职工的改革意识和承受能力 逐步增强。改制后的企业生产经营形式得到好转。特别是原工业局系统实现了整体扭亏为盈。企业所有制结构发生了根本变化，国有集体经济正在退出竞争性领域，非公有制经济特别是个休私营经济成为全县经济建设中最活跃、最有生命力的因素二是认其完成了政府机构改革。2002年5月份制定出台了《沧县机构改革实施意见》和《机关事业单位工作人员分流方案》，目前，政府机构 设里和定岗、定员工作已经基本完成。三是全面启动了城镇职工基本医疗保。2002年，成立了沧县医疗保险管理服务中心，制定了各项规章制度，设立了定点医院和药房，全县参保单位达到164个，参加人数14588人投入保险基金798万元，已支付医疗费用103.8万元签本上解决了干部职工看病戏问题。四是稳妥推进农村税费改革。按照上级要求，2002年制定出台了《沧县农村税费改革实施方案》，并不折不扣地按服政策征收了今年的农业税，减负率达到22%,切实减轻了农民负担金 融、土地、流通、住房、财政管理体制等各项改革迈出了较大步伐。
坚持全方位对外开放，多形式招商引资。一是积极引资上项目。五年来，通过参加省市组织的各种经贸洽谈会，开阔了眼界，提高了洽谈能力，五年共引进利用外资项目14个，合同利用外资324万美元，累计实际利用外资284万美元。树立了“沧县以外就是外”的观念，成功引进了北京喜德瑞公司、玻璃五厂、龙门和田宽醋厂、中融富华投资有限公司、天津天工长宏建材等一批京津外迁投资项目和市造纸厂、通用机械厂、科润公司、沛然公司等一批沧州市外迁项目，引进省外资金3.8亿 元。二是大力发展奥运经济。五年共向北京输送苗木、花卉300余万株，向京津销售小枣、蔬菜等农副产品价值2亿元。三是积极推进外贸出口。目前，全县拥有自营进出口权的企业达到11家，是1997年的1. 7倍。对外工程承包、技术合作、劳务输出等有了新的进展。
（五）努力提高财政金融运行质量
一是千方百计增加财政收入。进一步完善了县乡分税制财政体制，调动乡镇增收积极性；加强了税源控管，做到了应收尽收；严格执行了“收支两条线”制度和政府调控制度，加强了预算外资金管理，壮大了财政实力。2002年全县财政收入完成2.8亿元，比2001年年增加7500万元，按可比口径同比增长6.1%，比1997年增加1. 37亿元，年均递增11.8％，二是不断完善财政管理手段。改革了预算管理方式，实施了部门预算；改革了财政资金划拨方式，实行了财政集中支付制度；改革了大宗物品采购方式，实行了政府采购制度；改革了工资发放办法，实行了工资银行化发放。通过一系列改革，使全县资金有效地纳入了财政管理。三是保证重点支出需要。按照"一要吃饭，二要建设"的原则，严格开支顺序，集中资金保证重点支出。2002年财政总支出达到2.6亿元，比1997年增加1.42亿元，年，年均递增15. 5%, 确保了千部职工的政策性增资和工资按时足额发放，确保了党政机关的正常运转．四是维护金融秩序．顺利撤 销合并了农村合作墓金会，加强了金融部门存贷款管理和安全管理，有效化解了金融风险，规范了金融秩序， 促进了地方经济发展。
（六）大力营造宽松良好的经济发展环境
1、深入开展了整顿和规范市场经济秩序工作。重点进行了制售假冒伪劣商品、废旧金属收购、烟花爆竹、文化市场、建筑市场、加油站、集贸市场、危险化学品等八项专项治理整顿活动，查处了一大批违法案件，纠正了各种违法行为，创造了“公平、公开、竞争、有序”的市场环境。安全生产工作得到加强，五年未发生一起重大、特大事故。
2、社会治安环境日趋良好。初步构建了“打防结合，警民结合，社会联动”的社会治安体系。创建了110决 速反应系统，开展了打黑除恶、反盗窃、治理企业周边环境等专项活动，破获了一大批重大刑事案件，实现了“命案必破”的目标，有力地震慑了犯罪，各类治安案件和刑事案件逐年下降，人民群众的安全感逐步增强。加强了对邪教“法轮功”和地下天主教的控制打击工作，依法处理了大渡口、北白塔、北关等群体性事件，确保了全县政治安定、社会稳定。
3、部门和行业风气不断好转。重点开展了查处公路“三乱”、治理中小学乱收费、减轻企业负担等专项治理活动，共查处各类案件122件，处分61人，为企业和农民减轻负担1196万元扎实开展了行风评议和听证工作，促进了部门服务水平和办事效率的不断提高。
4、进一步简化了行政审批手续。五年来共清理涉企收费项目61项，废止过时违规文件53件，取消向企业不合理收费2项，筹建了行政审批中心，推行了办证收费一站式服务，提高了工作效率和透明度。
（七）千方百计改善人民群众生产生活条件
加快了水、电、路、讯等基础建设。五年累计投资4225万元开发整理土地14万亩，投资1.3亿元进行了农田水利基本设施建设，重点发展了节水型喷灌设施， 面积达到5.2万亩，完成了投资410万元的保庄子节制 闸建设，农业生产条件得到改善；累计投资1.2亿元进行7农村电网改造工程和油区电改工程，新增变电站，座，增加供电能力56650千伏安；石黄、京沪高速公路、廊崔公路、307辅线顺利建成通车，投资2948万元新增 地方公路262. 4公里，通车里程达到924公里，通公路的村达到464个；累计投资7000万元改造了通讯设施， 新增程控电话6.44万部，达到7.5万部，装机能力达到 10. 4万门。
努力增加居民收入。2002年，全县城镇居民可支配收入达到5900元，比1997年增加1600元，农民人均纯收入达到2892元，比1997文年增加311元。收入的增长提高了城乡居民消费能力，2002年全社会消费品零售总额达到11.1亿元，比1997年增长4.5亿元，人民群众的衣食住行条件发生了根本变化。
（八）积极发展各项社会事业
科教事业，五年共开发研制市级以上工业新产品37项，获得国家专利授权102项，引进农业新品种38个，发展农业科技示范户3万个，初步建立了县乡村三级农技信息服务网络，建立病虫害测报点14个，企业科技创新能力和农技推广能力进一步增强；加大了教育投入力度，五年累计投资11700万元进行了校舍改造和设备添置，合并撤销学校115所，巩固了“普九”成果，教师的工作生活条件得到改善，教育教学质量明显提高；扩大了高中招生规模，成人教育、幼儿教育、外语教育及信息技术教育不断加强。社会保障体系不断完善，扩大了养老、失业保险，保证了企业离退休人员养老金按时发放，巩固了" 三条社会保障线”，“八方面人员”基本生活保障率达到100％， 救灾扶贫工作扎实有效，五年共投入资金730万元、粮食200万斤，救济灾民70万人次；投资670万元解决了53个村的人畜饮水困难计划生育、土地管理和环境保护工作得到加强。2002年，全县人口出生率控制在11.8％,计划生育率达到95.3%,计划生育自治村达到166个，改变了计生落后面貌，步入全市中上游行列；土地工作，确保了朔黄铁路、石黄、京沪高速公路、307辅线、新华粮库、沧西变电站等国家及省市重点项目用地需要，保证了乡镇企业用地，规范了农村宅基地和砖瓦窑管理，实现了全县耕地总量动态平衡；环保工作，重点对工业污染进行了综合治理，投资2782万元治理企业188家，取缔“十五小”企业150余家，烟尘排放达标率达到98%以上，有效地提高了环境质量。投资1500万元对高川、兴济、官厅等乡镇医院进行改建扩建，购置了一批医疗设备，医护人员的职业道德和医护水平不断提高。体育事业健康发展，我县在沧州市全民健身运动会上连续三年夺冠，刘吉狮舞多次在全国获奖。档案、县志、工商、物价、气象、广播电视等各项社会事业都取得了较大进展。五年来，县政府共为群众办大事、实事54件，建成了电视演播厅、县图书馆、天狮民族中小学、沧县中学综合楼、县直幼儿园、用电服务中心、再就业服务中心、社区服务综合楼等一批社会事业设施。
（九）进一步加强民主法制建设
认真贯彻依法治县方针，大力开展了普法教育，增强了全民法律意识；加强了政府法制工作，落实了持证上岗制度和行政执法责任制度，重点加强了环境保护、土地管理、技术监督、水资源管理等方面的行政执法力度，取得了良好的社会效果自觉接受县人大、县政协的法律监督和民主监督，定期报告工作．五年共办理人大代表、政协委员建议、提案437件，办结率100%,满意率95%.密切了与工会，共青团、妇联等社会团体的联系，广开渠道，听取意见扩大了政务公开、村务公开、校务公开和厂务公开范围，人民群众监督的力度和水平不断提高。
（十）全面提高“三支队伍，笼体索质
一是抓好公务员队伍作风转变．2002年对副科级以上干部进行了集中培训，提高了广大干部的理论、经济、管理、领导水平．认真开展了“三讲”、“三个代表”学教活动及“八到户”活动，抽调千部700余名深入农村送信息、送技术、送温暖，共解决交通等实际困难159个，切实转变了公务员的工作作风，锻炼了队伍坚持不懈地进行党风廉政建设和宗旨教育，增强了广大公务员的党性修养和为人民服务的观念。二是抓好企业家队伍建设．五年来，县政府以树立现代企业家形象为目标，每年组织企业家召开座谈会、交流会、外出参观、WTO知识培训会、行业培训会等多种活动50余次，着力培养企业家的开拓意识、管理意识、诚信意识和接轨意识，使全县企业家整体形象和素质明显提高，避免了企业发展上的大起大落三是抓好农村科技信息队伍建设。按照“挂牌子、定人员、给经费、抓培训、严考核、发证书’，的要求，加大了县乡村三级农技服务体系建设，目前，全县农技人员达到650名，每年组织较大规模的农技培训200余次，为提高农业生产科技水平发挥了较好的作用。
总之，过去五年，是我县认真贯彻党的路线方针政策，不断解放思想、奋勇前进的五年；是遵循市场经济规律，狠抓特色产业，促进经济体制和增长方式两个根本转变，经济综合实力明显增强的五年；是正确处理改革、发展、稳定关系，不断加强精神文明和民主法制建设，努力保持经济和社会快速、协调发展的五年。五年来取得的成绩，为进一步加快我县经济和社会事业发展奠定了坚实基础．
三、存在的问题及今后努力方向
回顾本届政府的工作，虽然取得了令人振奋、令人鼓舞的成绩，但我们也清醒地看到，政府工作中还存在着许多困难和问题一是农业基础较差，抗御自然灾害的能力较弱，产业化水平低，龙头企业带动能力不强；二是开放工作整体水平不高，外资大项目少，实际利用外资规模小；三是工业现代化水平低，企业规模、管理水平、科技含量还难以适应国际、国内激烈竞争的需要，工业小区建设较为滞后四是经济环境需要进一步优化，政府职能仍需转变，社会治安和社会风气需进一步加强治理。
今后，县政府将认真分析新形势．研究新情况，迎接新挑战，按照党的十六大提出的．发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，谋划和确定好2003年及今后五年的重点工作，切实采取措施，解决好政府工作中存在的困难和问题，以更加昂扬的斗志、团结拼搏的精神和务实高效的作风，努力开创政府工作的新局面．为实现沧县经济建设和各项社会事业的跨越式发展做出更大贡献。
