特色产业领跑承德县域经济
- 来源：河北经济日报社 | 时间：2007年04月05日
- 记者杨金文 樊玉凤:先后被国家和有关部门命名为“中国食用菌之乡”、“国家级食用菌标准化示范县”等称号的承德市平泉县通过引资金、上项目、搞嫁接等方式，强“龙”头，建立食用菌龙头企业20多家；壮“龙”身，扶持建立40多座香菇保鲜加工厂；扶“龙”尾，先后建成标准化园区20多个。目前，食用菌生产覆盖全县19个乡镇，4万多农民，去年产量达到8万吨，销售额8亿元，农民纯收入4亿多元。这只是承德市靠特色产业这条巨龙引领县域经济发展的一个缩影。
承德市是京、津的风沙屏障，担负着为京、津供给地表水和补充地下水的重担。特殊的地理位置，使该市县域经济发展，特别是农业开发存在诸多制约因素。为此，承德市委、市政府扬长避短，狠抓特色农业“龙”头企业建设，围绕特色“龙”头企业发展无公害的农业产业标准化基地和绿色园区，既提升了企业的经济效益，又增加了农民的收入，促进了县域经济的跨越式发展。
强“龙”头，拉动特色农业产业化。现代化农业特别是农业产业化要靠龙头企业带动和发展。为此，承德市政府适时出台了《关于扶持农业产业化经营龙头企业发展意见》，确定扶持对象，在人才、技术和资金上重点支持了以三元有限责任公司、承德国润立德牧业有限公司为龙头的牧业产业；以怡达食品有限责任公司、露露集团公司为龙头的果品产业；以平泉蔬菜批发市场、市北果菜批发市场为龙头的蔬菜产业；以围场“时代朝日生物科技（承德）有限公司为龙头的沙棘产业和御金丹、希力药业为龙头的中药两大新兴产业。并为140多家重点龙头企业申报了155个政策性农业产业化贷款项目，现已有21个龙头项目获得1.66亿元的贷款支持。对那些年销售收入超亿元的露露集团、怡达集团等农产品加工的“龙”头企业，该市实施了“捆绑”战略，引导它们走兼并控股、低成本扩张、强强联合之路，提高重点龙头企业综合竞争能力，扩大产品在国内外市场的占有率。对年销售收入5000万元以上的省级重点龙头企业，实行优化经营机制，健全市场网络，帮助它们做大做强。
壮“龙”身，培育特色农业产业集群。发展和壮大加工农产品的中小企业是实现农业产业化的关键。中小企业的农产品加工，一般都存在着“科技含量低、标准化程度低、竞争力低”的现象。为让中小企业尽快发展和壮大起来，承德市采取了内引外联等形式，帮助年销售收入500万元以下的农产品加工企业找帅当兵，扩大规模，进档升级，尽快提高企业的竞争能力。同时，放手发展了一批有市场、有特色、有潜力的小型农产品加工企业，形成特色产业集群。
扶“龙”尾，拉长农业产业化链条。农产品基地建设是农业产业化的基础。为搞好农产品基地和绿色园区建设，拉长农业产业化链条，承德市加大了对农产品基地和绿色园区建设的扶持力度。因地制宜地实施了“一乡一业、一村一品”和“建设一批专业村、千村农户增收”等工程，突出发展了食用菌、奶肉牛、生猪、禽和林果产业。重点建设了食用菌产业带；果品加工产业带、猪诏菜种植一体化产业带、三个百里绿色设施菜产业带、百万头猪基地、百里绿色板栗园等五大特色农产品基地。完善了奶牛城、特色菜（胡罗卜）园区、食用菌园区、养殖园区和桑蚕园区以及养鸡园区等几大园区建设，打造绿色农产品生产加工基地。
承德市还依托“龙”头企业，加强了热河黄芩、热河柴胡和金莲花等为主要品种的地道药材及引进的西洋参等中药材CAP专业化生产基地、地方药植物园和现代中药园区的建设。
通过强“龙”头，壮“龙”身，扶“龙”尾，加快了农业产业化的进程，促进了县域经济的跨越式发展。2004年以来，全市8个县县域经济实力在全省综合排位平均前移了26位，宽城满族自治县率先突破，跻身于全省县级综合经济实力第十八位。其中，全市农业产业化经营实现销售额70亿元，带动农户41万人，农业产业化经营率高达49%，参加农业产业化经营农户户均增收2800多元。
