近年来，政府对教育投入的力度不断加大。至今年春季，我省对义务教育阶段学生实施了全免政策（即义务教育阶段的学生免除杂费、课本费、信息技术教育费）。政府这些政策出台后究竟给农村的中小学校带来什么变化和影响，近期海南省价格监测中心到昌江县的太坡中学、昌江三小和澄迈县大平学校等农村中小学进行了监测调查。
学生回流人数不断增加，男女生性别比例逐渐平衡
调查了解，在相继免除义务教育阶段学生的杂费、课本费和信息技术教育费后，我省农村中小学校学生人数逐年增加。如昌江县太坡中学2004年秋季在校学生人数为583人，2006年秋季增加到729人（含复学的学生）。在此期间，该校学生的男女性别比例也发生了变化。2004年女生占全校总人数的30%左右，随着减免杂费、课本费、作业本费政策的实施深入，该校女生入学人数逐年增加，至2006年秋季该校女生人数增长到360人，占全校总人数的49.38%。另外，该校的外地农民工子女、择校生均享受到与本地学生同等减免杂、课本、借读、择校、作业本费的待遇，也使大量辍学子女重返校园。
教师工资得到保障，教学积极性普遍提高
如昌江县太坡中学，2004年该校约有50%的学生欠费入学，学校每年都耗费大量的人力、物力去追缴，不但消耗大量的成本费用，追缴的效果也不明显。甚至还出现过父子2代连续拖欠学费现象，导致教师工资没有保障。减免政策实行后，学校的办公经费都由县财政按时、足额拨出，每学期按123元/人的标准分两次下拨，保障了教师工资每月按时足额发放。据学校反映，该校教师工资得到保障后，教学积极性高涨，自觉学习研究新的教学方法和知识，积极组织进行课题研究和主动承担辅导后进生的责任。
在校学生的主要经济负担为伙食、交通和教辅材料费
免除义务教育阶段学杂费、课本费、信息技术教育后，伙食、交通和教辅材料成为学生的主要经济负担。如昌江县太坡中学学生所支出的费用为住宿费每学期35元/人、伙食费60元/月，外加自带大米30斤/人、交通费每月大约30元/人。每个学生住宿、伙食和交通费一共约为95.8元/月。还有一部分的负担是学生自己去书店购买的教辅材料，如太平学校一位六年级的学生反映，每学期购买教辅材料需50元左右。
学生大量回流引发新问题的出现
学生回流现象的同时也相应产生了部分新问题：（1）部分回流学生由于基础太差，报名入学后难于接受新知识，出现厌学情绪，即使在老师的帮助下也很难做到按时上好每节课，逃课的现象也频繁发生；（2）由于短期内学生人数不断增加，学校硬件条件跟不上，导致住宿条件降低，出现2人挤1个床铺的现象，这样的情况大约占住宿总人数的1/3，还有部分家远的学生由于无法安排住宿而被迫走读；（3）按每人每天2元加1斤大米的伙食费用标准，学校食堂供应的早餐只能是加盐和味精的白稀饭，正餐为两素一荤的快餐。仅能保证吃饱，这对于正处青春发育阶段的学生来说，营养摄取量是远远不够的；（4）由于农村中小学校女生回流人数增多，当地社会上部分服务行业出现难招女工的现象；（5）由于教辅材料为学生自己去购买，有些经济较困难的学生借用上一届或者上几届学生的教辅材料，有些学生则是去书店购买，而书店教辅材料又有多种版本，导致一个班内的学生教辅材料不统一，老师的安排不同步，影响了学生的课外学习。
几点建议
我省自2005年春季到2007年春季相继免除义务教育阶段学生的杂、课本、信息技术教育费，这一举措实实在在减轻了学生、家长们的负担。尤其是在农村，群众对政策认可度很高，带来了积极的影响，但由此引发的一些新问题还有待进一步解决：（1）学校应该持“以人为本，以学生为中心”的德育理念，把思想教育工作与解决学生的实际问题相结合，尽快找出学生厌学的原因和与之相适应的教育教学方法，让回流孩子尽快进入良好的学习状态；（2）政府、村委会要积极配合，进一步提高家长的教育观念，使更多的辍学孩子重返校园；（3）政府进一步加大教育投入，九年义务教育阶段的教辅材料由政府统一购买，方便老师给学生安排课外练习；（4）适当给予学生伙食费补助，改善目前学生营养摄取量不够的状况；（5）努力改善农村中小学硬件设施和软环境，首先解决眼前学校宿舍紧张的问题；（6）从各个方面切实把解决困难家庭子女上学问题的工作做深、做细、做实，真正达到减轻农民负担与发展教育事业的双重目标。
