广深两市申报人数超18万
据省地税局有关负责人分析，目前自行纳税申报呈现四大特点———一是地区间自行申报人数不平衡。由于受到经济发展水平的影响，我省受理的年所得12万元以上自行纳税申报的纳税人主要集中在广州、深圳两个中心城市和经济较发达的珠三角地区，其中广州、深圳两市的自行申报人数合计超过18万人，占全省自行申报人数的72%.
二是申报项目主要集中在工资、薪金所得，个体工商户生产经营所得以及利息、股息、红利所得等项目。
三是申报对象以中国公民为主，外籍人员相对较少。省地税局有关负责人称，造成这种现象的一个重要因素是“一个纳税年度中在中国境内居住不满1年的个人，无须办理年所得12万元以上的自行纳税申报”。
四是补税数额较大的个人主要是个体工商户、个人独资和合伙企业投资者以及从两处以上取得工资、薪金所得的纳税人。
自行申报至今天24时结束
省地税部门表示，广东于今年1月12日正式开通了网上申报方式，极大地方便了纳税人办理自行纳税申报工作，减轻了税务机关门前申报的压力，较大地提高了工作效率，促进了自行申报工作的开展。同时，我省通过广东地税大集中信息系统，收集符合自行申报条件的纳税人信息，做好高收入行业和个人的纳税申报辅导工作，启动提醒申报服务。
由于自行纳税申报的法定期限顺延至今天夜里结束，这两天前来申报的人数比平常要多一些。地税部门表示，不管是通过邮寄申报、网上申报，还是到半税大厅申报，只要在今天夜里截至之前，都是有效的。下一步，将重点组织对前期自行申报数据的分析比对，研究部署自行纳税申报的后续管理工作。
■信息背后
高收入者应该不止这个数
广东省自行纳税申报的总数公布后，有市民们及税务专家提出质疑。税务专家们表示，各地税务部门公布的自行纳税申报总数未能反映高收入人群的真正数量。
广州、深圳、东莞、中山、佛山等城市都是经济高速发展城市。
今年广州市市长张广宁作政府工作报告时指出，2006年地区生产总值突破6000亿元，比上年增长14．4％，比2002年增长71．2％。人均生产总值按户籍人口计算，超10000美元，按常住人口计算，超7800美元。2006年来源于广州地区的财政一般预算收入达1729亿元，比上年增长15．1％，比2002年增长82．4％；全市地方财政一般预算收入427．08亿元，比上年增长15％，比2002年增长79．5％。
相应地，市民的收入水平亦会水涨船高。然而，广州市2006年度自行纳税申报的市民仅94564人（截至3月31日），与广州市经济发展水平明显不相符。此外，资料显示，截至3月30日，深圳自行纳税申报人数为8万多人，东莞、中山、佛山等其他城市申报人数加起来不足7万。“广州、深圳、东莞、中山等南部大中城市，经济发展得非常快。购房购车的能力都非常强。这说明这些城市的居民收入比较高。”一名税务专家说：“广东地税部门公布的自行纳税申报总数绝对反映不了高收入人群的真实总量。”
个税申报只能管住工薪族
在这次自行纳税申报中，申报项目主要集中在工资、薪金所得等，这亦意味着工资薪金阶层申报占大头。
税务专家表示，按税法规定，目前个人取得的11类收入需要缴纳个人所得税，这包括工资薪金所得、劳务报酬所得、意外收入所得、稿酬所得等。个人所得税的调节功能在中国几乎完全丧失，出现了比较严重的“贫富倒挂”现象。这一现象的产生与中国现行的个税政策管理体制有关。他说，现在的个人所得税都是单位代扣代交，这一制度能直接管住的就是普通工薪阶层，而对于那些高收入的中上层管理者而言，就很难有一个有效监管。尤其是私营企业，要分清哪些是个人所得，哪些是企业收入本身就是一件难事，因此，避税就变得极为容易。
之所以富人成为国内逃税主力军，客观上与我国个税制度安排有关，个人所得税制设计存在着天然缺陷，比如说，现在个人收入多样化、现金在收入中往来频繁，但个税计征手段却严重滞后：目前税务部门往往只能监控到工资薪金所得个税代扣代缴部分，而富人的大量个人所得，恰恰是在体外循环。收入越高的人，其资产分布越多元化，工资外的收入也越多，也越难监控。
该报不报尚难监控
那广东省究竟有多少人符合自行纳税申报的条件，属于高收入人群呢？目前，广东省税务部门仍然无法准确掌握。我国实行个人所得税全员全额管理制度，逐步建立个人收入档案制度，以个人身份证为核心的纳税登记账号。简单地说，以前有多种收入的个人是分类交税的，比如工资部分单位代扣，而其他股票、房租、稿费收入可能就存在漏税状况，如果以后完善了个人账户制度，每个人都有个“户头”，个人的各种所得都在税务部门的监察范围之内，这将有效改善对高收入群体的纳税监控。但是目前，税务部门仍无法做到这一点。
省地税局有关人士昨日表示，前来自行申报的人数，已经超过省地税局大集中系统掌握的数据。但是目前，地税大集中系统仅能掌握一部分市民的收入状况和纳税情况。
■市民说法
交税后享不到该享的好处
我的年收入绝对超过12万元，可我就是不去自行纳税申报。为什么？我每个月交了几千元钱个税，却从来没有享受到该享的好处。
在一些发达国家，公民交税后，如果失业了，还可以拿失业金，这笔失业金够租房和吃饭。在中国，个税照交。一旦我失业，还得靠我自己再找工作，根本没有人来管我。
等税务部门查到我没自行申报再说吧。——市民李先生
■新华时评
个税申报意识要靠制度保证
个人所得税自行申报昨日截止。从各地反映的情况来看，自行申报的总人数与估计的高收入人数有很大差距，截至3月29日，全国各地税务机关受理申报人数137．5万人。而且从已申报人员的结构上看，仍然由工薪阶层“唱主角”，私企老板、自由职业者、个体工商户寥寥，那些被列为高收入人群相对集中的行业，申报人数也相对较少。
其实，个税申报出现这种“冷热不均”的局面，在预料之中，毕竟是第一次自行申报，大多数纳税人还没有养成申报的习惯。有一些纳税人则持观望的态度，甚至心存侥幸，认为税务机关不可能掌握自己的收入情况，没必要申报。从制度层面上看，这还是由于财产申报制度不健全、高收入难以掌握。值得关注的是，工薪阶层多年以来在个人所得税缴纳中占着绝对的大比重，在今年申报中也是“主力军”，很多地方工薪阶层申报的比例在六七成以上。他们的收入状况易于掌控，每一笔都在工资列表之中。对高收入者正是少了这样一个收入掌握的基础工程。
制度的建立不可能一蹴而就，个税申报制度既已开始，就必须稳步走好。从目前来看，一方面，是要继续加大税法宣传力度，加强舆论压力，使那些高收入者“坐立不安”，彻底摒弃侥幸心理，回归到依法诚信纳税报税的轨道；另一方面，税务机关要主动出击，从基础工作做起，摸清家底，掌握信息，加强对高收入者的稽查和征管，加大对高收入者的调节力度，达到公平立税效果。
（编辑 张颖 栾春晖）
来源：南方网 作者：记者蒋大志通讯员赵永清吕海方
